Юристы предполагают, что таких случаев будет все больше
Минэкономразвития России исключило из реестра туроператоров компанию «Рица-тур», которая занимается турами по России и Абхазии, то есть — внутренним и выездным туризмом. Причина: «нарушение запрета на реализацию туристского продукта без передачи сведений, содержащихся в договоре о реализации туристского продукта, в ГИС «Электронная путевка». 24 апреля эксперт рассказал Profi.Travel, что таких прецедентов будет все больше. И пояснил, могут ли туроператоры после исключения из-за нарушений с ГИС «ЭП» восстановиться в реестре.
Согласно закону, туроператора могут исключить из реестра, если он три раза в течение трех месяцев не передал сведения в систему или передал некорректные данные, и это было зафиксировано соответствующей административной процедурой. Ранее таких прецедентов не было.
«Механизмы контроля как таковые включились только в 2025 году — потому что по ГИС «ЭП» появилась отчётность за полный год. Начались сверки этой отчетности и тех данных, которые выездные туроператоры ежегодно передают регулятору, — пояснил Profi.Travel вице-президент РСТ, генеральный директор ЮА «Персона Грата» Георгий Мохов. — Результаты показывают трагичную картину: часть компаний просто саботировали этот процесс. При этом многие не передавали сведения в „Электронную путевку“, так как думали, что не продают турпродукт, так как в составе услуг нет регулярной перевозки».
При этом, если в сфере выездного туризма туроператоры подают в Минэкономразвития и Турпомощь обязательную отчетность и ведомство может увидеть результаты деятельности компании не только в ГИС «ЭП», то во внутреннем туризме обязанности предоставлять в Минэк отчеты — нет.
«Получается, что только «Электронная путёвка» отражает их деятельность, которую может увидеть Минэкономразвития, — пояснил Георгий Мохов. — И вот ведомство видит, что в реестре туроператоров компания есть, а данные в ЭП не передает. По какой причине, регулятор не знает, возможно, компания имеет статус туроператора, но турпродукт не формирует, продает однодневные экскурсии или отдельные услуги. Закон это не запрещает и многие компании по факту имея статус туроператора таковыми не являются. Соответственно, это предмет для последующих выяснений и сверки параметров деятельности. Если будут исключения из реестра это, безусловно, приведет к спорам с регулятором. Перед летним сезоном, например, если компания занимается детским отдыхом и заключает госконтракты, участвует в иных госзакупках или программах льготного кредитования, субсидиям, исключение из реестра туроператоров ведет к очень серьезным правовым последствиям».
Говоря о возможности восстановления в реестре, Георгий Мохов отметил: чтобы снова получить статус туроператора, необходимо заново оформлять финобеспечение. «Проблема, как я ее вижу, заключается в следующем: в федеральный реестр компания может вернуться, но данные в ЭП от этого не появятся, нарушение останется — отметил эксперт. По предположению юриста, поскольку «Рица-тур» исключили еще до 15 апреля — даты, к которой туроператоры должны сдавать отчетность, возможно, у компании вообще не было подключения к ЭП или были выявлены нарушения за предыдущий период.
При этом он напомнил, что даже если компания передаст сведения в ГИС «ЭП» задним числом, это не исправит ситуацию, так как за нарушение сроков подачи такие же санкции: отсутствие передачи сведений три раза в течение трех месяцев ведет к потере статуса туроператора. Поскольку началась практика исключений, подчеркнул Георгий Мохов, регулятор должен принять соответствующий порядок проверок и дать разъяснения для рынка.
