Почему, по мнению экспертов, нужно изменить правила автобусных перевозок групп детей
Туроператоры, специализирующиеся на детском туризме, организаторы перевозок групп детей получают огромные штрафы за формальные нарушения, никак не влияющие на безопасность. ГИБДД давала разъяснения о спорных пунктах в правилах групповых детских перевозок, но взыскания продолжает накладывать Ространснадзор, говорят эксперты. Кроме того, сумма штрафа, например, за забытый документ фрахтования — 100 тыс. руб., хотя вся эта информация есть в базе ГИБДД. Между тем, в Госдуме планируют новое увеличение суммы взысканий. Эта ситуация, по мнению экспертов, может привести к тому, что транспортные компании просто откажутся от перевозок детей.
«Постановление Правительства РФ от 23 сентября 2020 года N 1527 об организации перевозок групп детей автобусами действует до 1 сентября 2026 года. Но в документе много разночтений. Мы просим Минтранс и Минэкономразвития внести в правительство предложения об изменении текста», — пояснила Profi.Travel руководитель комитета Российского союза туриндустрии по детскому, молодежному и семейному туризму Марина Лабутина.
Эксперт пояснила, что ГИБДД дала разъяснение на своём сайте по вызывающим частые вопросы пунктах 3, 14 и 22, но теперь за них же наказывает Ространснадзор с формулировкой, что нужно изменить текст постановления, а не разъяснять на сайте ГИБДД. «Чаще всего это наказания по п.22 замена автобуса. В постановлении нет запрета на замену автобуса между разными транспортными компаниями, но Ространснадзор его «читает» иначе», — пояснила Марина Лабутина.
Как уточнила руководитель комитета РСТ по детскому отдыху, директор компании «Диал-тур» Татьяна Иванова, если автобус, который выехал из Москвы в Тулу, сломается в соседнем регионе, то заказывать другой можно только в столице, хотя логичнее и удобнее сделать это в Туле.
Еще один спорный момент, по словам эксперта, — ограничения скорости: автобус с детьми не может двигаться со скоростью выше 60 км в час. Они вводились еще до появления платных дорог и теперь вызывают проблемы. «На платных трассах, например Москва — Владимир, автобус, едущий 60 км в час воспринимается остальным транспортом, как стоящий. Движение с подобной скоростью только провоцирует аварийную ситуацию. Как известно, самая безопасная скорость — скорость потока», — отметила Марина Лабутина. Но, по ее словам, никто не решается поднимать вопрос о том, что ограничение скоростного режима для перевозки организованных групп детей в ПДД — устарело. И нужно менять правила, в том числе — уточнять, на каких трассах можно ехать со скоростью выше 60 км в час, что только увеличит уровень безопасности, а на каких оставить существующие нормы.
В Госдуме же, напротив, планируют практически в два раза увеличить штрафы за нарушения правил перевозки детей. Так, этой осенью в первом чтении был принят законопроект, который предполагает рост штрафов за нарушение требований к перевозке детей, установленных Правилами дорожного движения. Согласно документу, для граждан они составят до 5 тыс. руб. (сейчас 3 тыс.), для должностных лиц — до 50 тыс. (сейчас 25 тыс.), для юридических лиц — 200 тыс. руб. (сейчас 100 тыс.). «После такого повышения транспортники просто откажутся работать с группами детей 7-11 лет», — предупредила Марина Лабутина.
Татьяна Иванова напомнила, что финансовая нагрузка и без штрафов только возрастает. Например, НДС, который многим компаниям по детскому отдыху придется платить в следующем году. Все это плюс зарегулированность отрасли и избыточные нормы делают детский отдых менее доступным, мешают его развитию, заключают эксперты.
