Законопроект разработал Комитете Госдумы по туризму и развитию туристической инфраструктуры
За безопасность на горнолыжных склонах предлагается возложить ответственность не только на владельцев курортов, но и на самих любителей экстремального отдыха. Соблюдение правил поведения на трассах планируют сделать обязательным, а систематических нарушителей — временно отстранять от катания. Кроме того, законопроект предусматривает меры против так называемых «черных» инструкторов — их деятельность хотят регулировать через лицензирование. Соответствующие нормы содержатся в законопроекте, подготовленном в Комитете Госдумы по туризму и развитию туристической инфраструктуры, сообщает «Парламентская газета».
Документ могут внести в парламент в ближайшее время. Его цель — повысить уровень безопасности на горнолыжных курортах на фоне роста их популярности и увеличения числа травм.
По данным Ассоциации горнолыжных комплексов, минувшей зимой курорты посетили около 8 млн человек — вдвое больше, чем два года назад. В регионах уже действует порядка 400 горнолыжных комплексов, из них около 50 относятся к крупным. При этом горные лыжи пока освоили лишь 3% россиян, тогда как более половины хотели бы попробовать этот вид отдыха.
Одновременно с ростом посещаемости увеличивается и число обращений за медицинской помощью. В сезоне 2023–2024 травмы на склонах получили 1300 человек, в сезоне 2024–2025 — уже 1600. В профильной ассоциации отмечают, что уровень травматизма в России превышает европейские показатели.
Как пояснила зампред комитета Наталья Костенко, специального регулирования для горнолыжных курортов сегодня не существует, несмотря на повышенные риски такого отдыха. Законопроект вводит базовые понятия, закрепляет ответственность собственников трасс и их обязанность обеспечивать безопасность. Правила поведения станут обязательными для всех катающихся, а контролировать их соблюдение должны будут уполномоченные сотрудники, в том числе с использованием видеорегистраторов. Также предлагается временно ограничивать доступ к трассам для туристов, которые трижды за сезон нарушили правила. Ограничение будет действовать один год и не предполагает создания «черных списков».
Кроме того, необходимы не только ограничения, но и системная работа с самими катающимися. «Нужно вводить обучение и просвещение для тех, кто хочет кататься. Мы даже готовы разработать некий аналог Правил дорожного движения для горнолыжников», — подчеркнула зампред правления Ассоциации горнолыжных комплексов, территорий и сервиса Светлана Данилина. По ее словам, «потребуется и нормирование количества катающихся».
Отдельное внимание уделено классификации трасс по уровню сложности — сейчас соблюдение соответствующих ГОСТов носит добровольный характер. В Ассоциации горнолыжных комплексов отмечают, что туристы нередко переоценивают свои возможности, выбирая спуски, не соответствующие уровню подготовки, а ответственность в случае происшествий при этом ложится на владельцев трасс.
Еще одна мера касается инструкторов. Законопроект предусматривает лицензирование их деятельности по аналогии с городскими гидами. Инструкторы должны будут работать на основании договора с горнолыжным комплексом и иметь идентификационную карточку, что позволит закрепить их ответственность за последствия обучения.
Правда, по мнению экспертов, новые правила могут сделать дороже и горнолыжные туры и ски-пассы. Например, курортам придется оплачивать еще и «сотрудников с видеорегистраторами». Кроме того, по словам экспертов, неясно, как определить, сознательно ли человек нарушал правила или случайно вылетел с трассы.
