Новый понятийный аппарат позволит снять некоторую правовую неопределенность
Накануне Госдума во втором и третьем чтении приняла законопроект, касающийся понятий в туризме. Документ вносит изменения в отраслевой закон. Как рассказал 9 июля Profi.Travel эксперт, если поправки вступят в силу, то помогут снять некоторую правовую неопределенность в турбизнесе. В первую очередь — в отношениях с государством.
Документ уточняет понятие «Туристская индустрия». Согласно ему, это «комплексная сфера экономической деятельности, связанная с использованием туристских ресурсов и объектов туристской индустрии в целях предоставления туристских услуг, в том числе в составе туристских продуктов, и иных услуг, обеспечивающих потребности туристов, включая услуги по питанию, перевозке, санаторно-курортному лечению, информационному обеспечению, игорно-развлекательные и конгрессно-выставочные услуги».
Объекты туристской индустрии, говорится в документе, это «вид туристских ресурсов, включающих в себя помещения, здания, строения, сооружения, транспортные средства и иные объекты, принадлежащие субъектам туристской индустрии на праве собственности, аренды или на ином законном основании и используемые для оказания туристских услуг». Субъекты — юрлица, индивидуальные предприниматели и физические лица, осуществляющие деятельность, направленную на оказание туристских услуг.
Они, в свою очередь, включают в себя услуги туроператоров и турагентов, средств размещения, экскурсовода (гида), гида-переводчика, инструктора-проводника, а также услуги, связанные с использованием горнолыжной трассы, пляжа.
Есть в законопроекте и уточнение относительно налогового режима.
«Введение новых терминов позволит снять некоторую правовую неопределённость, в первую очередь в государственных программах, механизмах субсидирования и господдержки, государственного регулирования», — прокомментировал документ вице-президент РСТ, генеральный директор ЮА «Персона Грата» Георгий Мохов.
Он уточнил, что, например, список участников, которые могут претендовать на государственную поддержку, зависит от предъявляемых требований. Такие определения, как «субъект туристической деятельности» и «объект туристической деятельности» непосредственного влияния на этот выбор не окажут, но позволят более четко формулировать юридические определения, что в дальнейшем поможет избежать споров или претензий Счетной палаты.
Также, по его словам, поправки помогут при принятии региональных законов и государственных программ для определения признаков индустрии туризма, участников отрасли, характеристики туристической услуги. Кроме того, уточнение понятийного аппарата может быть полезно при оформлении официальных документов, договоров и соглашений, а следовательно — в суде.
«Разночтения в терминологии, например, что относить к туристическим услугам при определении грантополучателей, достаточно часто приводят к претензиям контролирующих органов, которые могут иначе трактовать те или иные термины. Мы до сих пор с понятием турпродукта разобраться не можем, а ему уже скоро 20 лет», — резюмировал Георгий Мохов.
