Эксперты считают, что главные проблемы документа остались в тени
Комитет по туризму и развитию туристической инфраструктуры Госдумы направил законопроект о турагрегаторах на доработку. По мнению депутатов, предлагаемое в нем понятие «владелец агрегатора информации о туристских продуктах и услугах» не соотносится с законом «О защите прав потребителей». Также в документе прописано, что деятельность владельцев агрегаторов, уставный капитал которых сформирован с использованием средств иностранных юридических лиц или физических лиц, будет допускаться только по решению Правительства РФ, но санкций за работу без этого разрешения — нет. Как рассказали Profi.Travel эксперты, это — не единственные проблемы проекта.
Напомним, законопроект поступил в Госдуму этой осенью. В нем, в частности, прописаны условия, при которых онлайн-площадкам, продающим туристические услуги, придется получать статус туроператора или турагента. Однако сформулированы они так, что их несложно обойти, уверены юристы.
Пункт об иностранных средствах, вероятно, появился благодаря тому, что агрегаторы уже не раз обсуждали возможность возвращения в Россию Booking.com и просили ограничить его работу, опасаясь, что не смогут конкурировать с ним на равных, учитывая финансовые возможности иностранной платформы.
По мнению экспертов, в законопроекте есть и другие белые пятна. «Как и ожидалось, законопроект будет идти сложно, поскольку вносятся новые определения и, по сути, — новый вид деятельности, — пояснил Profi.Travel вице-президент РСТ, генеральный директор ЮА «Персона Грата» Георгий Мохов. — Обозначенные в заключении Комитета недостатки — не единственные, основная проблема — освобождение агрегаторов от ответственности за услуги, нечеткая грань между деятельностью туроператора, реализующего услуги онлайн и агрегатором туруслуг. Это создает высокий риск и возможность миграции туроператоров в онлайн-сервисы, которые ни за что не отвечают».
По словам эксперта, проблема в том, что граница весьма условная: любой туроператор может быть одновременно агрегатором и наоборот. «Вопрос в юридических признаках деятельности, а не в содержании услуг, так как агрегаторам не нужна фингарантия, они не несут ответственность за услуги, не входят в реестр, — уточнил юрист. — Пока все эти вопросы дискуссионные, надо дождаться таблицы разногласий и текста закона к первому чтению, пока он совсем сырой».