Основанием для отказа могут стать три неустраненных нарушения или неисполненное предписание Ространснадзора
Минтранс подготовил поправки в Федеральные авиационные правила, которые регулируют выдачу российским авиакомпаниям допусков к международным перевозкам. Проект предполагает, что нарушения требований Ространснадзора смогут стать основанием для отказа перевозчику в допуске.
Согласно документу, авиакомпания не сможет получить новый допуск или изменить условия уже действующего, если Ространснадзор выявил у нее три и более неустраненных нарушения обязательных требований.
Речь идет, в частности, о требованиях к подготовке и выполнению полетов, эксплуатации и допуску воздушных судов, использованию воздушного пространства, перевозке пассажиров, багажа, грузов и почты, а также наличии необходимых документов, подтверждающих соответствие авиакомпании требованиям федеральных авиационных правил.
Еще одним основанием для отказа предлагается сделать наличие неисполненного предписания Ространснадзора. При этом минимальное количество таких предписаний в проекте не установлено — формально достаточно одного.
Как поясняют авиаэксперты, сейчас выявленные нарушения учитываются при конкурсном отборе перевозчиков в случаях, когда на международный маршрут с ограниченным числом авиакомпаний претендуют несколько участников. За отсутствие нарушений авиакомпания получает пять баллов, за одно нарушение — три, за два — один, за три и более — ноль.
Таким образом, если поправки будут приняты, три и более неустраненных нарушения будут означать уже не потерю баллов при конкурсном отборе, а невозможность получить международный допуск. Такой же эффект будет иметь неисполненное предписание Ространснадзора.
Действующий порядок допуска авиакомпаний к международным перевозкам заработал в сентябре 2025 года. Первоначально он предусматривал использование рейтинга добросовестности перевозчиков: при результате ниже 85 баллов авиакомпании должны были отказывать в допуске.
Однако предусмотренная система рейтинга в первоначальном виде запущена не была. Весной 2026 года Минтранс изменил правила и исключил прямую зависимость выдачи допуска от рейтинга добросовестности. Вместо этого показатель стал одним из критериев конкурсного отбора и сейчас может принести авиакомпании до 10 баллов.
Новый проект вновь усиливает значение результатов проверок Ространснадзора, но уже непосредственно при принятии решения о выдаче допуска.
Кроме того, Минтранс предлагает изменить оценку финансово-экономического состояния авиакомпаний при конкурсном отборе. Сейчас перевозчик может получить по этому критерию от нуля до пяти баллов в зависимости от присвоенной ему группы финансового состояния. В новой редакции предполагается оставить только два варианта: удовлетворительное финансово-экономическое состояние будет оцениваться в пять баллов, неудовлетворительное — в ноль.
Проект приказа Минтранса находится на этапе публичного обсуждения. В ведомстве считают предлагаемые изменения способом ограничить доступ к международным перевозкам для авиакомпаний, которые систематически нарушают обязательные требования или не исполняют предписания Ространснадзора.
