По словам экспертов, проблема не в размере взысканий, а работе системы
Правительственная комиссия поддержала поправки в КоАП РФ, вводящие новые штрафы для гостиниц за несвоевременное направление в МВД сведений о размещении иностранцев. Об этом говорится в материалах заседания, которые изучил ТАСС. По словам отельеров, главная проблема — не в самих штрафах, они есть и сейчас, а в работе системы, через которую данные поступают в МВД.
Согласно документам, предлагается включить в Кодекс новую статью 18.91, устанавливающую ответственность за нарушение сроков подачи уведомлений о прибытии или отъезде иностранных граждан (и лиц без гражданства). Максимальный штраф по этой статье для средств размещения составит 500 тыс. руб.
Заместитель председателя правления Ассоциации юристов России Игорь Черепанов пояснил ТАСС, что законопроект совершенствует нормы ответственности для гостиниц и других классифицированных средств размещения, обязанных соблюдать сроки миграционного учёта. По его словам, ключевая цель инициативы — выделить ответственность гостиниц в отдельные статьи и снизить размеры санкций по сравнению с действующими общими нормами, при этом чётко разграничив сроки просрочки и особенности для крупных городов.
По его словам, документ предусматривает появление двух новых составов правонарушений. Первый — ст. 18.91 КоАП — касается уведомлений о прибытии и отъезде иностранцев: штраф от 80 тыс. до 100 тыс. руб. за просрочку до одного рабочего дня, от 160 тыс. до 200 тыс. — за повторное нарушение, и от 400 тыс. до 500 тыс. — при задержке на два дня и более. Отдельная ответственность будет наступать за каждого иностранного гражданина.
Второй состав — ст. 19.15 КоАП — относится к предоставлению сведений о регистрации или снятии с учёта граждан РФ. Здесь предусмотрены предупреждение или штраф 20–30 тыс. руб. за просрочку до одного дня, 40–60 тыс. — за повторное нарушение, и 200–700 тыс. руб. — при задержке на два дня и более, причём для Москвы и Санкт-Петербурга размеры штрафов будут выше.
Вице-президент РСТ и РГА, управляющий партнер Cronwell Hospitality Group Алексей Мусакин отметил, что штрафы для гостиниц есть и сейчас и они примерно такого же размера. «С одной стороны, ничего страшного — есть электронная система передачи данных с помощью ЕПГУ, это быстро, удобно. Однако присутствует один очень важный нюанс: порой система работает со сбоями или не работает и вовсе, — пояснил эксперт. — При этом подтверждение приходит через сутки или даже несколько дней отправки сведений. А бывает, что через неделю приходит уведомление: данные не прошли, сведения не переданы».
По словам Алексея Мусакина, в Санкт-Петербурге эта проблема стоит очень остро, юристы советуют делать скрины каждого экрана при передаче данных.
«Вопрос не в размере штрафа, он может быть и 10 рублей, но приходить постоянно. Пока система полностью технически не отработана, а она внедрена с начала года, и все, — и бизнес, и МВД, и Минцифры — не подтвердили, что сбоев нет, рано говорить о штрафах. Кто будет виноват, если сведения не пришли из-за отказа работы системы? — подчеркнул эксперт. — Второй вопрос: что делать, если отрубили интернет, что сейчас нередко случается? Вручную данные в МВД отнести нельзя, их не принимают».
Иностранных туристов в это время года не так много, что несколько упрощает ситуацию. И тем не менее стоит сначала обеспечить полноценный режим передачи данных, а уже потом вводить штрафы, подчеркнул эксперт. Что касается российских туристов, по его словам, с ними ситуация проще, так как у всех паспорта единого образца, который считывается системами МВД в автоматическом режиме.
